尽管国际形势复杂多变，但内蒙古自治区2011年对外贸易实现了重大进展，全区外贸进出口总值实现119.39亿美元，比去年同期增长39.1%，创历史新纪录，高于全国进出口平均增幅16.6个百分点。其中出口46.87亿美元，同比增长40.6%；进口72.52亿美元，同比增长38.2%，均创历史最高水平。 进出口贸易保持快速增长 2011年内蒙古对外贸易继续保持快速增长，主要特点：一是一般贸易和边境小额贸易保持较快增速。2011年，内蒙古一般贸易进出口57.85亿美元，同比增长42.1%，高出同期进出口总体增速3个百分点，占全区进出口总额的48.5%。同期，边境小额贸易进出口46.58亿美元，增长39.2%，占全区进出口总额的39%。 加工贸易进出口9.51亿美元，同比增长5.7%，加工贸易增速放缓。主要原因是：2011年上半年贵金属加工贸易的大幅增长，拉动了全区加工贸易的快速增长，但进入下半年以来，受金价波动和融资困难影响，自7月份以后已停止贵金属加工贸易业务，使全区加工贸易增速持续回落，但并未影响全区进出口的稳定增长。 二是私营企业、外商投资企业成为拉动内蒙古进出口增长的主要力量。2011年，私营企业、外商投资企业进出口分别为72.6亿美元和24.62亿美元，分别占全区进出口总额的60.8%和20.6%，所占比重比2010年分别提升3.5和2.2个百分点，同比分别增长51.7%和53%，高出全区进出口总体增速12.6和13.9个百分点，对全区进出口增长的贡献率分别为70.2%和26.4%。 三是主要贸易伙伴增长强劲。2011年，对蒙古双边贸易总值28.45亿美元，比去年同期增加11.6亿美元，增长68.3%，较同期全区进出口总体增速高29.2个百分点。其中对蒙古出口增长73%，进口增长66.1%。同期对俄罗斯双边贸易总值28.93亿美元，增长20.5%；对香港地区、日本和澳大利亚进出口贸易分别增长26.4%、51.9%和13.9%。上述前五位贸易伙伴的进出口额占全区进出口额的67.8%。 四是机电产品出口大幅增长，大宗出口商品增势平稳。2011年，内蒙古机电产品出口额8.5亿美元，同比增长73%；铁合金出口3.91亿美元，增长55.7%；贵金属出口2.95亿美元，增长7.6%；稀土金属出口2.45亿美元，增长42.6%；航天器零件出口2.21亿美元，增长1.5倍；抗菌素出口2.17亿美元，增长83.2%；合金钢板材增长75.5%；货运机动车辆出口1.39亿美元，增长72.5%。 五是资源类商品进口占主导位置。受国际原材料价格上涨和国内需求拉动影响，煤炭、原木、铁矿砂、锯材、铜矿砂等大宗资源类商品进口均保持增长态势。其中，进口煤炭1840万吨，增长38.9%；进口原木777.5万立方米，增长7.5%；进口铁矿砂798.2万吨，增长34.2%；进口铜矿砂11.2万吨，增长57.8%；进口锯材395.3万立方米，增长37.5%，上述商品进口占全区同期进口总额的65%。 结构调整成效明显对外贸易转型升级 在世界经济形势复杂、不确定因素增加的情况下，内蒙古对外贸易取得突破性进展，主要原因在于积极推进对外贸易结构调整，促进对外贸易转型升级，不断提升对外贸易水平。 一是加快培育外贸进出口基地建设工作。2011年，内蒙古积极争取国家级转型升级示范基地认定，通辽市、巴彦淖尔市分别被列为国家肉牛出口示范基地和番茄出口示范基地；扩大汽车及零部件、装备制造、光伏、电子信息等产品出口，出口商品结构明显优化；包头市、呼和浩特市承接加工贸易转移有了实质性进展，通辽市、鄂尔多斯市作为自治区级加工贸易承接地试点工作得到有序推进。 二是打造精品招商平台，提升利用外资的层次和水平。按照《自治区外商投资产业指导目录》，明确招商引资重点。2011年，内蒙古先后组织1000多家企业参加广交会等40多个境内外展洽和市场开拓活动，取得了很好的效果。特别是2011年4月在香港成功举办了"内蒙古——香港经贸合作活动周"，签订投资项目90个，投资总额573.1亿美元，全年实际利用港资30.5亿美元，同比增长55%，占全区实际使用外资总额的79.6%。 三是强化区域战略互动，深化对外经贸合作。内蒙古深入实施"走出去"战略，加大对外经济技术合作工作力度，将合作市场由传统的俄罗斯、蒙古国、日本拓展到亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲等新兴市场；继续实施"向北开放"战略，通过各种经贸合作高峰论坛和经济合作洽谈会，与俄罗斯、蒙古国签订了合作项目25个，深化了在能源、交通、科技等领域的合作。 四是发挥口岸优势，提升通关能力。编制自治区口岸"十二五"发展专项规划，提出了今后五年口岸建设和管理的指导性意见。争取海关总署与自治区政府正式签署《署区紧密合作备忘录》。继续完善口岸基础设施建设，国家和自治区累计投入建设资金9200万元，满洲里电子口岸建设和策克、甘其毛都口岸"快捷通"项目取得了新进展。 加强基础设施转变发展方式保持稳步增长 内蒙古商务厅规财处处长胡英峰介绍说，2012年预计内蒙古进出口增幅将有所回落，面临的不利因素主要有：世界经济不稳定不确定因素增多；国家严格调控高耗能、高排放和产能过剩行业，大力发展低碳经济，对内蒙古产品出口造成影响；俄罗斯和蒙古国外贸政策不稳定，变化较大，使外贸特别边贸进出口的不确定因素增加。 为此，内蒙古今年将突出进出口基地建设和边贸政策落实，突出高质量"引进来"和高层次"走出去"协调发展，突出口岸综合功能发挥和口岸经济发展，全年力争外贸出进口额增长20%左右，实际利用外资增长15%左右；口岸进出境货运量增长15%。　 一是着力推进进出口基地建设，扩大对外贸易规模。加快培育和建设进出口基地。2012年，内蒙古将尽快研究制定出口基地发展规划，制定具体的培育方案，积极向商务部争取第二批国家级出口转型升级示范基地项目，进一步加大培育和建设力度，强化基地企业队伍建设。围绕煤炭、木材、铁矿砂、铜精矿等进口资源建设落地加工基地。 二是推动外贸发展方式转变。继续实施"科技兴贸"和"以质取胜"战略，贯彻落实国家自主创新战略，充分利用国家扶持政策，鼓励高新技术、机电产品出口。重点扶持呼和浩特市经济技术开发区、包头稀土高新区等工业经济技术开发区建设，大力促进电子电器、重型汽车、稀土深加工、生物制药、有色金属加工、专用机械等优势产业向出口基地化、规模化发展，逐步实现低端产品向高端产品的提升，提高精深加工、高附加值产品的出口比重。支持包头市等地的特色产业园区、产业集聚区开展自治区级加工贸易承接地试点工作，大力发展符合国家产业政策导向的加工贸易，推进内蒙古加工贸易转型升级。 三是推动边境贸易快速发展。认真贯彻落实国家边境贸易转移支付资金的有关政策措施，支持边境贸易企业加强自身能力建设，提升发展空间。加强与海关、检验检疫等部门的协作，促进边境贸易企业向贸工一体化发展，形成"以贸带工、以工促贸"的发展格局。加大对二连浩特、满洲里旅游贸易采购商品市场体系建设的扶持力度，建立旅游贸易采购商品一条龙服务体系，推动旅游购物商品报关报检工作的规范化和便捷化。 四是积极引导服务贸易发展。尽快制定内蒙古促进服务贸易发展的实施意见，积极推动重点行业服务出品，在进一步巩固运输、旅游和建筑劳务输出的同时，积极推进蒙医药、文化艺术、蒙餐、新闻出版、教育培训、体育等特色服务出口，重点培育通信、金融、会计、计算机和信息服务、传媒、咨询等高附加值服务贸易，探索承接服务外包。鼓励和引导外商参与跨境外包、物流服务和在岸外包项目投资，提高服务领域对外开放水平。 五是扩大外资规模，科学合理有效利用外资。切实抓好项目的开发与落实，年内重点推出200个招商引资项目，将利用外资与促进产业结构调整升级相结合，重点鼓励外商投资装备制造业、节能环保产业、高新技术产业和战略性新兴产业。大力推进服务业特别是现代服务业利用外资、引导外资进入现代物流、金融、旅游、医疗卫生、教育培训、生活服务等领域，在维护产业安全的基础上，加大产权转让和经营权出让力度，以优势企业、优质资产吸引外资并购重组、以优势产业、优势产品为依托，推进产业链招商，发展优势产业集群。 六是着力推进口岸培优工程，大力发展口岸经济。加强口岸基础设施建设，推进阿日哈沙特、满都拉、额布都格口岸扩大为常年开放口岸。重点争取国家批准乌力吉口岸、鄂尔多斯航空口岸和甘其毛都、策克口岸对外开放。大力发展口岸经济，以满洲里和二连浩特口岸为重点，加快推进国家重点开发开放试验区建设；以甘其毛都和策克口岸为重点，加快推进进口资源加工基地建设；以呼和浩特航空口岸为重点，加快空港物流中心建设；以包头、巴彦淖尔、通辽为重点，加快陆港物流园区建设。在条件较好的沿边口岸城镇，大力发展连锁经营、仓储式超市、电子商务、现代物流等新型流通业态，支持国内外金融机构设立分支机构和代理处，积极引进会计、法律、评估等中介服务机构。